9 октября в Государственной Думе Российской Федерации состоялось Первое пленарное заседание Экспертного совета по вопросам законодательного обеспечения развития районов Крайнего Севера. В нем приняли участие депутаты Госдумы, представители законодательных и исполнительных органов государственной власти, научного и бизнес-сообщества, общественных организаций и экспертов в различных областях.
По поручению полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николая Цуканова в заседании принял участие исполнительный директор Стратегического партнерства «Северо-Запад» Алексей Багаряков.
Открывая заседание, заместитель Председателя Государственной Думы Ольга Епифанова напомнила об Указе Президента России «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года», подписанном в январе этого года и формирующем новое институциональное пространство для развития регионов и страны в целом. «Миссия Государственной Думы – это законодательное обеспечение комплексных решений региональных и отраслевых проблем, включая содействие формированию точек роста», – сказала депутат.
Ольга Епифанова определила актуальные направления работы Экспертного совета. Она выступила за равную компенсацию жителям Крайнего Севера независимо от пола, возраста и занимаемой должности издержек проживания в экстремальных условиях. «На Севере, как нигде нам необходима социальная сплоченность и политическая стабильность. И начинать надо с семьи, с нашего ближайшего окружения. Для родителей – это достойное будущее своих детей, для молодежи – возможность самореализации, для пожилых людей – востребованность и поддержка», – уверена Ольга Епифанова.
Исполнительный директор Партнерства Алексей Багаряков, отметил, что для Северо-Западного макрорегиона задача по развитию районов Крайнего Севера и Арктической зоны является крайне важной. Пять из девяти арктических регионов располагается на территории округа, а в пределах Арктической зоны проживают более 1,5 млн человек: это Мурманская область и Ненецкий автономный округ, семь муниципальных образований Архангельской области, три северных района Республики Карелия и г. Воркута в Республике Коми. «Арктика – это национальная безопасность. Сегодня крайне необходимо создание Арктического кластера, способного объединить и координировать развитие входящих в эту зону регионов», – констатировал А. Багаряков.
Член Комитета по международным делам Артур Чилингаров полагает, что «состояние законодательства по Арктике и Крайнему Северу нельзя назвать удовлетворительным». По его словам, большая часть нормативных правовых актов была принята более 20 лет назад. А. Чилингаров уверен в необходимости гармонизации существующего законодательства в тесном взаимодействии с экспертным сообществом. «Арктика и Дальний Восток – это полигон по развитию промышленности», – уверен заместитель Министра промышленности и торговли Василий Осьмаков. Он отметил, что Крайний Север будет активно вовлечен в государственные программы с приоритетом развития авиастроения, судостроения, автомобильной промышленности и производств по заготовке леса.
Председатель Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов считает, что сегодня гарантии северян представлены только на бумаге, и люди по 20 лет ждут сертификаты на жилье. По его подсчетам, для обеспечения всех нуждающихся жителей региона необходимо 10 млрд. рублей ежегодно. Для комплексного решения проблем Севера он выступил с инициативой создания Арктического кодекса, который даст госгарантии населению и работодателям, как тем, кто готов приехать, так и тем, кто уже проживает на этих территориях.
«Сегодня мы сформируем законодательную базу, которая позволит надежно защитить страну», – уверил председатель Комитета по обороне Владимир Шаманов. Он полагает, что арктический регион, богатый полезными ископаемыми, станет объектом повышенного внимания других стран, данный факт может затронуть интересы России.
О том, что экономически развитые страны мира «рвутся к Арктике» говорил в своем выступлении и командующий Северным флотом Николай Евменов. По его мнению, совершенствование законодательства позволит и дальше «принимать адекватные меры для защиты интересов России». В частности, изменить финансирование системы здравоохранения, сформировать новую госпрограмму для северных территорий по материальному стимулированию рабочих. «Сейчас, – заметил он, – жить в материальном плане на Севере стало не интересно, поэтому все уезжают».
По итогам заседания участники предложили рекомендации, которые позволят выработать методологические подходы для формирования концепции новой Стратегии развития районов Крайнего Севера.