30 октября 2018 года состоялось очередное заседание Правительства Санкт-Петербурга, в работе которого принял участие главный федеральный инспектор по Санкт-Петербургу Афанасий Киселев.
Правительством Санкт-Петербурга рассмотрен проект постановления «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга».
Проект постановления предполагает изменение расчетного срока Генплана на 2021 год. При этом в бюджете города должны быть предусмотрены дополнительные средства на создание соответствующей инженерно-транспортной и социальной инфраструктур.
В связи со значительным объемом уже запланированного жилищного строительства, покрывающим потребности Петербурга на десятилетия вперед, предлагается оставить территории в резерве городского развития.
Исполняющий обязанности Губернатора сообщил, что многие обращения жителей в адрес власти говорят о несовершенстве транспортной системы. В том числе, горожан беспокоят низкие темпы строительства метро, упорядочение работы маршруток, развитие трамвайных путей, существует необходимость дальнейшего развития территории зеленых насаждений – «легких города».
В настоящее время необходимо продолжить работу над проектом Генерального плана Санкт-Петербурга на долгосрочную перспективу до 2050 года. Действующий глава города отметил, что в разработке и реализации Генерального плана должны принимать участие не только представители государственных органов власти, но и местного самоуправления. В том числе, в разработке документа необходимо учесть предложения жителей города.
Новый Генеральный план должен быть сформирован на основе достоверных прогнозов и качественных городских программ по повышению качества жизни людей на новый 25-летний период и направлен на достижение пяти основных целей: развитие агломерации Большой Петербург, создание нового промышленного потенциала и новых высокотехнологичных рабочих мест, улучшение городской среды, сохранение исторического наследия.
В результате обсуждения членам Правительства и главам комитетов поручено в течение недели проработать необходимые дополнения в проект изменения Генерального плана.
На заседании городского правительства рассмотрен проект закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах». Проект подготовлен Комитетом финансов Санкт-Петербурга для стимулирования инвестиций и предпринимательской активности в сфере туризма и промышленности, а также оптимизации регионального налогового законодательства в части земельного налога.
Проектом закона предлагается на 5 лет освободить от уплаты налога на имущество организации в отношении выставочных залов общей площадью не менее 35 000 кв. м при условии их ввода в эксплуатацию в Петербурге не ранее 1 января 2019 года. Также предлагается установить льготу по налогу на имущество для инвесторов, вложивших в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года не менее 500 миллионов рублей в объекты гостиничной инфраструктуры, которым присвоена категория «три звезды» или «четыре звезды».
Кроме того, планируется установить льготы по налогу на имущество и земельному налогу при реализации проектов развития инновационно-промышленных и технологических парков Санкт-Петербурга.
Законопроект предусматривает внесение изменений в Закон Санкт-Петербурга «О земельном налоге» в связи с утверждением Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, которые содержат новые наименования видов разрешенного использования земельных участков. Теперь ставки земельного налога будут устанавливаться не по названию вида разрешенного использования участка, а исходя из его предназначения и фактического использования. Например, не смогут получить льготу те, кто строит бизнес-центры на землях сельскохозяйственного назначения. Количество ставок земельного налога будет значительно сокращено.
На заседании городского правительства временно исполняющий обязанности Губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов дал поручение всем членам городского правительства, руководителям комитетов и главам районных администраций в кратчайшие сроки подготовить свои предложения по поправкам ко второму чтению проекта Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», которое состоится 21 ноября.
По предварительным оценкам Комитета финансов Санкт-Петербурга собственные (налоговые и неналоговые) доходы бюджета Санкт-Петербурга на 2019 год поправкой Губернатора Санкт-Петербурга могут быть увеличены на 5,5 млрд. рублей. Данный прогноз необходимо уточнить с учетом фактического поступления доходов за десять месяцев текущего года, а также проводимой работы по повышению доходной части городского бюджета.
Одновременно, главными распорядителями бюджетных средств Санкт-Петербурга заявлена дополнительная потребность в средствах бюджета для включения в поправку Губернатора Санкт-Петербурга в объеме 81 млрд. рублей, в том числе 6 млрд. рублей по расходам Адресной инвестиционной программы Санкт-Петербурга.
Действующий глава города поставил задачу по поэтапному снижению дефицита бюджета и сокращению объема государственных заимствований.
Объем государственных заимствований Санкт-Петербурга в 2017 году составил 30,1 млрд. рублей, в 2018 планируется в сопоставимом объеме, план на 2019 год – 51,4 млрд. рублей. В результате на 01.01.2020 объем государственного долга Санкт-Петербурга может достигнуть 112 млрд. рублей. По мнению Александра Беглова, размер госдолга можно наращивать только если совокупный эффект превышает расходы на обслуживание государственного долга. При этом стратегической задачей должен стать выход в среднесрочной перспективе на бездефицитный бюджет.
В этой связи был затронут вопрос о срыве со стороны Комитета по строительству Адресной инвестиционной программы 2018 года, в результате чего с 2018 на 2019 и 2020 годы был перенесен ввод 40 социальных объектов. Объем неосвоенных Комитетом по строительству средств в 2018 году составит более 10 млрд. рублей. Временно исполняющий обязанности Губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов поручил полностью обеспечить эти объекты финансированием при формировании бюджета на 2019-2021 годы. При этом было признано обоснованным направить высвобожденные в 2018 году средства на сокращение дефицита бюджета, в результате чего город может сэкономить в 2019-2021 годах около 2,9 млрд. рублей.
Рассматривая приоритеты при формировании бюджета, было дано поручение обратить особое внимание на реализацию Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
В рамках государственной программы «Жилье и комфортная городская среда» расходы на обеспечение жилыми помещениями граждан по сравнению с 2018 годом увеличены на 22% и в абсолютном выражении составляют 20 млрд. рублей.
В том числе расходы на предоставление безвозмездных субсидий в целях обеспечения жилыми помещениями многодетных семей увеличены в 2 раза – до 2 млрд. рублей, что позволит предоставить социальные выплаты 570 семьям.
На приобретение квартир для ветеранов Великой Отечественной войны,
семей с детьми-инвалидами и других льготных категории граждан предусмотрено
7 млрд. рублей.
В значительных объемах будет продолжена реализация программы «Молодежи – доступное жилье» (4 млрд. рублей) и «Расселение коммунальных квартир» (3,1 млрд. руб.)
Дополнительные средства выделяются на субсидии городским транспортным организациям в результате принятого Правительством решения о не повышении в 2019 году тарифов на общественный транспорт.
На обеспечение лекарственными препаратами в 2019 году бюджет будет увеличен до 11 041 млн. рублей, в том числе по профилю «онкология» 3 838 млн. рублей.
Затрагивались также вопросы, связанные с реализацией на территории города крупных инвестиционных проектов, в том числе Западного и Восточного скоростных диаметров, трамвайной сети в Красногвардейском районе, «ИТМО Хайпарк».
Поправка в проект бюджета должна быть внесена в бюджетно-финансовый комитет Законодательного Собрания Санкт-Петербурга до 7 ноября 2018 года. Второе чтение запланировано на 21 ноября, третье чтение пройдет 28 ноября.