30 марта 2017 года состоялось заседание Коллегии руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти при главном федеральном инспекторе по Ленинградской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.
В заседании коллегии приняли участие вице-губернатор Ленинградской области по внутренней политике Перминов С.Н., заместитель Председателя Правительства Ленинградской области по безопасности Бурлаков А.Д., заместитель Председателя Правительства Ленинградской области по строительству Москвин М.И., а также руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Ленинградской области, и органов исполнительной власти Ленинградской области.
Участниками совещания были рассмотрены вопросы
о состоянии миграционной обстановки на территории Ленинградской области и о
деятельности Ленинградской областной подсистемы РСЧС по обеспечению
безопасности прохождения весеннего половодья
2017 г.
на территории Ленинградской области и предотвращению возможных чрезвычайных
ситуаций.
В своем выступлении Т.Лукаушкина отметила, что контроль за миграционной обстановкой является одним из важнейших вопросов обеспечения безопасности в Ленинградской области.
Регион по-прежнему остается привлекательным для трудовых мигрантов, в настоящее время на его территории пребывает порядка 140 тыс. иностранных граждан.
За 2016 год в регионе поставлено на учет 168 434 иностранных гражданина, что на 8,2% больше, чем в 2015 году. Снято с учета 114 813 чел. (+115,4%). За данный период иностранными гражданами оформлено 1 347 разрешений на работу и приобретено 59 482 патента на осуществление трудовой деятельности, от которых в бюджет Ленинградской области поступил 1 млрд. 470 млн. руб.
Иностранные граждане, в большинстве своем, прибывают в Ленинградскую область с целью осуществления трудовой деятельности и работают в сферах обрабатывающего производства, строительства, торговли, предоставления услуг населению, занимая, в основном, низкоквалифицированные и низкооплачиваемые рабочие места.
Средняя заработная плата мигрантов составляет в зависимости от их квалификации от 21 тыс. руб. (у неквалифицированных работников) до 28 тыс. руб. (у квалифицированных работников).
В Ленинградской области в настоящее время имеется 462 места массового проживания, пребывания и работы мигрантов. Располагаются они, в большинстве своем, во Всеволожском (155 мест, более 8 000 чел.), Гатчинском (77 мест, более 2 000 чел.), Выборгском (45 мест, более 5 000 чел.) и Кировском (40 мест, более 1 000 чел.) районах Ленинградской области.
Управлением по вопросам миграции в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ведется реестр объектов, расположенных на территории Ленинградской области, с массовым пребыванием иностранных граждан. На основании сведений этого реестра ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области планируются и проводятся проверочные мероприятия на строительных объектах региона и в иных местах массового пребывания мигрантов.
Уполномоченными государственными органами на постоянной основе проводятся контрольно-надзорные мероприятия по выявлению нарушений прав иностранных граждан, пребывающих на территории Ленинградской области.
Так, в 2016 году ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области проведено 1 922 проверочных мероприятия по выявлению нарушений миграционного законодательства, в т.ч. плановых – 68, внеплановых – 135. Составлено 16,7 тыс. протоколов о нарушении миграционного и паспортно-регистрационного законодательства. Вынесено 11 тыс. решений о наложении административного штрафа на сумму 78,289 млн. руб. Взыскано 59,751 тыс. руб.
Мигранты оказывают определенное влияние на криминогенную ситуацию в регионе.
Несмотря на то, что в 2016 году наблюдалась положительная динамика и отмечено по сравнению с 2015 годом снижение на 8,4% числа преступлений, совершенных иностранными гражданами (501, АППГ – 547), зафиксирован рост числа данных преступлений в Подпорожском районе - в 4 раза (10), Лодейнопольском – в 2 раза (6), Тосненском – на 82% (53) и Ломоносовском – на 54% (57) районах.
Более 22% преступлений, совершенных в 2016 году в регионе, приходится на Всеволожский район (114), куда прибывает наибольшее количество иностранных граждан.
В отношении иностранных граждан в 2016 году совершено 156 преступлений, как и в 2015 году. Рост числа данных преступлений зафиксирован в Ломоносовском – на 63% (18), Лужском – на 44% (13) и Приозерском – на 25% (15) районах.
Особое беспокойство вызывает ситуация во Всеволожском районе Ленинградской области. В данном районе ведется и будет вестись в обозримом будущем интенсивное жилищное строительство. К работам на объектах застройщики массово привлекают иностранную рабочую силу, что создает высокую концентрацию мигрантов в отдельных населенных пунктах (дер. Кудрово, дер. Янино, пос. Мурино, дер. Новое Девяткино, пос. Бугры), что само по себе несет потенциальную угрозу дестабилизации обстановки. Так, именно на строительных объектах в деревне Кудрово Всеволожского района Ленинградской области летом 2016 произошли массовая драка и конфликт с участием трудовых мигрантов.
Остро стоит вопрос надлежащего обеспечения безопасности и правопорядка в указанных населенных пунктах Всеволожского района Ленинградской области. Имеет место нехватка территориальных подразделений и опорных пунктов полиции, штатных единиц участковых уполномоченных полиции.
Переходя ко второму вопросу совещания, Татьяна Лукаушкина отметила, что в настоящее время обеспечение безопасности в период прохождения весеннего половодья в Ленинградской области является приоритетным направлением деятельности всех органов государственной власти в сфере обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Паводкоопасный период в регионе начался со 2-й декады марта 2017 года, происходит вскрытие рек.
Согласно прогнозам, в зону возможного подтопления традиционно могут попасть территории Волховского и Лодейнопольского района (430 жилых домов в 28 населенных пунктах, 682 человека). При выпадении значительных осадков на пиках половодья возможны подтопления 392 жилых домов в городах Тосно, Любань и Тихвин (1008 человек).
Также возможны образования заторов льда на реках Паша, Оять, Сясь, которые могут привести к дополнительному подъему уровня воды.
Возможно ухудшение экологической обстановки по причине угрозы загрязнения грунтовых вод в районе размещения полигона «Красный Бор» в Тосненском районе Ленинградской области.
Ленинградской областной подсистемой РСЧС проводится работа по подготовке к весеннему половодью и предотвращению возможных негативных последствий.
В целях снижения негативных последствий паводковых вод спланированы средства для проведения ледовзрывных работ в размере 1,5 миллиона рублей. В марте 2017 года было проведено 7 подрывов льда на реках Сясь, Свирь, Оять и Паша.
В регионе готова к развертыванию необходимая группировка сил и средств Ленинградской областной подсистемы РСЧС (5343 чел. и 1333 ед. техники, в том числе от МЧС 963 чел. и 197 ед. техники).
Созданы резервы материальных ресурсов и финансовых средств на общую сумму 510 млн. 292 тыс. рублей.
К развертыванию на территории региона готовы 412 пунктов временного размещения эвакуируемого населения.
Участниками совещания отмечено, что, в целом, Ленинградская область готова к прохождению весеннего половодья.
По итогам совещания приняты решения, направленные на совершенствование деятельности правоохранительных органов, территориальных органов федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Ленинградской области, органов исполнительной власти Ленинградской области по обеспечению стабильной миграционной обстановки в регионе, осуществлению надлежащего контроля за ее состоянием, а также обеспечению безопасного прохождения весеннего половодья на территории региона в 2017 году и предотвращению возможных чрезвычайных ситуаций.